征兵工作是國防和軍隊建設的源頭工程、基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。把人民軍隊建設成為世界一流軍隊，必須有高素質(zhì)兵員作支撐。2025年11月27日，自治區(qū)十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過新修訂的《廣西壯族自治區(qū)征兵工作條例》，自2026年1月1日起施行。條例貫徹習近平強軍思想，立足廣西實踐需求，以提升兵員征集質(zhì)量為核心，著力解決我區(qū)征兵工作存在的現(xiàn)實問題，與國家兵役制度改革要求相銜接，將有力保障我區(qū)征兵工作順利實施。

堅持問題導向，突出地方立法特色。立法過程中，堅持從地方實際情況出發(fā)，實踐需要幾條就寫幾條，過濾掉了大部分原則性、宣示性規(guī)定，摒棄了必須與上位法的框架結(jié)構(gòu)保持一致的做法，調(diào)整為“小切口”立法，條例最終僅29條，不分章節(jié)。條例強化征兵工作的組織領(lǐng)導，為進一步做好我區(qū)征兵工作，順利完成征兵工作任務，提供強有力的組織保障。為了方便群眾辦事，條例規(guī)定，征集任務數(shù)較少的縣（市、區(qū)），可以由設區(qū)的市人民政府征兵辦公室會同同級人民政府衛(wèi)生健康部門劃片集中設立征兵體檢站。

堅持集思廣益，凝聚立法共識。在修訂過程中，自治區(qū)人大常委會法工委堅持全程參與，在自治區(qū)司法廳審查階段即派員提前介入，就草案的框架結(jié)構(gòu)、主體內(nèi)容、立法方向等重大問題提出了意見建議，達成共識，有效提升修訂工作的質(zhì)效。一審后，法工委帶著問題深入基層開展立法調(diào)研，面對面聽取基層人民武裝部、高校征兵工作人員和群眾的意見建議，將群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為立法的考量，積極回應群眾關(guān)切。調(diào)研中，針對群眾反映的擔心征兵工作中存在“走后門”“跑關(guān)系”等現(xiàn)象，為此條例增加了廉潔征兵的規(guī)定。還有群眾提出，希望在參加兵員征集活動時，有關(guān)部門能夠提供相應的權(quán)利保障。經(jīng)研究認為，鑒于我區(qū)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，自治區(qū)不作統(tǒng)一要求，授權(quán)各地根據(jù)實際情況出臺相關(guān)激勵政策更具可操作性。條例對此作了相應規(guī)定。

堅持恪守立法權(quán)限，貫徹兵役制度改革。征兵工作的事權(quán)絕大部分屬于國家事權(quán)，地方立法空間比較有限。在修訂工作開展過程中，自治區(qū)人大常委會法工委逐漸理清思路，聚焦征集高質(zhì)量兵員這一基本任務，對于上位法已經(jīng)作了比較系統(tǒng)規(guī)定的內(nèi)容，在地方立法中盡量不再重復規(guī)定。例如，審議中有委員提出希望增加軍人權(quán)益保障方面的內(nèi)容，提升軍營對青年人的吸引力。法工委通過調(diào)研和研究發(fā)現(xiàn)，國家法律已經(jīng)對軍人服役期間和退役后的權(quán)益保障作了全面規(guī)定，地方的任務主要是貫徹落實，經(jīng)充分說明后得到理解贊同。

（作者單位：自治區(qū)人大常委會法工委法規(guī)四處）

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